英国私人停车行为准则出台 能否终结敲诈性停车费？

根据英国广播公司（BBC）2026年10月25日的报道，英国政府于本周二正式向议会提交了《私人停车行为准则》。首相安迪·伯纳姆表示，此举将彻底终结驾驶员面临的“敲诈性停车费”。但批评者指出，新规与行业现有准则几乎雷同，真正变革或有限。

事件背景：一次“五分钟缴费”引发的风波

两年前，德比市居民罗茜·格林伍德因在科佩兰街停车场停车后超过五分钟才缴纳费用，被停车运营商开出1906英镑的罚单。她已支付每次停车费，并有银行记录为证，但运营商依据“五分钟内必须缴费”的条款认定违规。“我当时每天都极度焦虑，信件不断涌来，催债公司也在追我。”罗茜回忆道。此事经BBC报道后在议会引发关注，德比北区议员凯瑟琳·阿特金森将其称为“五分钟敲诈费”。随后，停车行业自行更新了行为准则，禁止了该条款。但政府认为行业自律不足，决定推出法定准则。

新准则核心内容详解

住房与社区大臣弗洛伦斯·埃沙洛米在议会表示，新准则将赋予驾驶员“一系列权利和保护，使这些不公平做法成为过去”。根据政府公布的准则，驾驶员将获得至少五分钟的“考虑期”来决定是否停车；在许可停留时间结束后，另有十分钟的“宽限期”离开停车场。最高停车费上限为100英镑，若在14天内缴纳则降至60英镑。对于四种轻微违规——有效许可证未展示、错误输入车牌号、未输入车牌号、未展示蓝色徽章（但实际持有）——罚款在上诉后可降至20英镑。此外，运营商还被允许在未付款情况下加收70英镑的债务追偿费，以及诉讼费用。

新旧准则对比：纸上差异何在？

下表展示了政府法定准则与行业现有自愿准则的主要异同：

从上表可见，在核心罚款金额和时限上，政府准则几乎复制了行业准则。真正的区别在于：政府将直接负责规则的执行与修订，而不再由行业“自我执笔”。

真正的变化：执法权与独立监督

政府新规最关键的突破在于执法机制。此前，停车运营商若违反行业准则，理论上会被所属贸易协会开除会员资格，从而失去访问车辆与驾驶员管理局（DVLA）数据的权限——这意味着无法发出罚单。但活动人士长期批评这种“自我监管”形同虚设。政府此次明确表示，违规运营商将直接被剥夺DVLA数据访问权。同时，新设“完全独立的监督与监察委员会”负责审核执行情况。英国汽车协会道路政策主管杰克·考森斯指出：“过去私人行业牢牢握笔修改规则，现在笔握在政府手中。”这意味着未来任何规则调整都将通过政府及独立小组进行，而非行业内部闭门操作。

活动人士的诉求：仍需更多保护

尽管新规迈出了法定监管的第一步，但消费者权益团体认为力度远远不够。他们呼吁将最高罚款上限从100英镑降至50英镑，并全面禁止追债费。罗茜·格林伍德的案例显示，即使行业后来自愿禁止了“五分钟规则”，运营商仍可利用其他模糊条款开出高额罚单。她表示：“这些公司根本不关心驾驶员，他们只关心利润。”活动人士还指出，新规未纳入对停车场标识清晰度的强制要求——许多罚单正是源于驾驶员无法看清细小的条款。

未来时间表与不确定性

该准则目前进入为期40天的议会审查期，议员和贵族可在此时提出反对。若无重大异议，准则将在正式发布后的第21天生效。但交通分析人士对美联社证实，由于准则大量照搬行业条款，部分议员可能质疑其立法必要性。此外，如果未来政府更迭，法定准则是否会被废除或修改仍是未知数。

FAQ

Q1: 新规生效后，我之前收到的停车罚单可以作废吗？

A1: 不能。新规不具有追溯效力，仅适用于生效日之后发生的停车行为。如果您目前有未解决的罚单，仍需按现有规则处理，除非运营商自愿减免。

Q2: 如果我在停车场内因突发疾病超时，新规如何保护我？

A2: 新规明确规定，如果驾驶员或乘客在车内突发疾病，或医疗预约超时、因儿童照料安排延误、车辆故障等情况，罚款在上诉后应被取消（而非仅降至20英镑）。您需要保留相关医疗证明或其他文件作为证据。

结论与展望

英国私人停车行业年收入超过数十亿英镑，相关投诉长期居高不下。政府此次推出的《私人停车行为准则》虽在纸面上与行业现有规范高度重叠，但将监管权从行业手中收回政府，并引入独立监督机制，可视为对消费者保护的重要制度进步。然而，要真正终结“天价罚单”乱象，仍需在最高金额、追债费、标识透明度等方面进行更彻底的改革。