巴西大选：博索纳罗之子承诺恢复活动行业税收减免

巴西利亚消息——距离巴西总统大选决选仅剩数日，参议员弗拉维奥·博索纳罗（Flavio Bolsonaro）于2026年10月20日在社交媒体X上宣布，若赢得周日（10月26日）的选举，他将立即恢复“Perse”税收减免计划。该计划专为活动、旅游及关联行业设立，旨在帮助受COVID-19疫情封锁重创的企业复苏。据路透社（Reuters）报道，这一承诺直接瞄准活动行业选票，试图巩固其在第二轮投票中的微弱领先优势。

意外领先与决选格局

弗拉维奥·博索纳罗在本月初的第一轮投票中出人意料地击败现任总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，以2.3个百分点的优势领先。最新民调显示，他在决选前仍维持约1.8个百分点的微弱领先。博索纳罗竞选团队将此次税收承诺视为关键策略，计划通过恢复Perse来动员此前犹豫不决的活动行业从业者。法新社（AFP）援引巴西民调机构Datafolha的数据指出，活动行业约有120万就业岗位，其中近四成仍未完全恢复至疫情前水平。

Perse计划的前世今生

创立于2021年的Perse（Setor de Eventos 经济复苏计划），最初由时任总统雅伊尔·博索纳罗（Jair Bolsonaro）推动，为活动、旅游及餐饮等行业提供联邦税收减免。该计划在2023年经国会立法修改，收窄了适用范围，并于2025年4月正式退场——前提是国会批准了150亿雷亚尔（约合29.9亿美元）的税收支出上限。这是卢拉政府整顿公共财政的核心举措之一。以下为Perse计划的关键时间线：

税收减免与财政纪律的矛盾

博索纳罗的承诺与竞选期间的另一项核心主张——加速财政调整——存在明显张力。弗拉维奥·博索纳罗在近期接受《圣保罗页报》采访时表示：“税收减免是刺激经济的最快方式，我们将通过削减官僚开支来弥补收入损失。”然而，巴西财政研究所（IFB）的分析指出，仅Perse恢复一项就可能导致2027年财政赤字额外扩大0.3个百分点。卢拉竞选团队则批评称：“这是不负责任的民粹主义，将再次把巴西拖入财政危机。”

活动行业的真实处境

Perse最初设计时，预期受益企业需证明其收入因疫情下降超过30%。巴西活动行业协会（ABEOC）的数据显示，2020年行业整体收入暴跌72%，2021年虽有回升但仍低于疫情前50%。截至2025年底，仍有约15%的活动企业尚未完全恢复。里约热内卢一家大型会展公司的首席执行官卡洛斯·阿尔维斯（Carlos Alves）表示：“我们依赖Perse度过了最艰难的三年。如果它能恢复，我们就能立即重启两个暂停的项目，创造约500个临时岗位。”

选战关键群体：摇摆州的从业者

巴西旅游及活动行业在东北部各州就业占比最高，而这些州正是卢拉的传统票仓。2022年大选中，卢拉在东北部获得超过65%的选票；但今年第一轮，博索纳罗在巴伊亚州首府萨尔瓦多的得票率比四年前提升了11个百分点。行业分析师指出，Perse的承诺可能帮助博索纳罗在东北部沿海城市缩小差距。路透社援引巴西政治咨询公司Eurasia的分析称：“如果活动行业20%的从业者转向博索纳罗，足以在三个关键州翻转结果。”

国会的潜在阻力与法律障碍

即便弗拉维奥·博索纳罗胜选，恢复Perse仍需通过国会立法。当前参众两院中，卢拉的劳工党及其盟友仍控制约45%的席位。博索纳罗的自由党虽在众议院有所增长，但未达到绝对多数。弗拉维奥在竞选发布会上透露：“我们将以临时措施的方式推动，并联合中间党派尽快通过。”法律专家则警告，2023年修改后的Perse条款中含有“日落条款”，若要完全恢复原状，可能面临违宪审查。

FAQ

Q1: Perse计划总共花费了多少纳税人的钱？

A1: 从2021年创立到2025年退出，Perse累计减免联邦税约420亿雷亚尔（约合83.6亿美元）。其退出时设定了150亿雷亚尔的年度支出上限，实际年均支出约105亿雷亚尔。

Q2: 如果博索纳罗落选，他的承诺还有效吗？

A2: 承诺仅针对其若当选的情况。现任总统卢拉已明确表示不会重启Perse，而是主张通过定向就业补贴和基础设施投资来支持活动行业。若卢拉连任，该行业将继续依赖现有的一般性信贷政策。

总结而言，Perse恢复承诺既是博索纳罗争取关键票仓的利器，也是其财政计划中最大的风险点。未来一周的民调数据及10月26日的投票结果，将最终决定这项税收优惠是卷土重来还是彻底成为历史。