日本探索核动力潜艇：国家安全战略拟写入研究选项 | SCMP

据南华早报（SCMP）2026年10月8日报道，日本政府正考虑在年底修订的国家安全战略（NSS）等关键文件中，首次提出“拥有核动力潜艇”的选项。这一动向标志着日本防卫政策可能迎来战后最重大的转型。专家小组建议允许开展国产核潜艇的可行性研究，但暂不承诺建造舰队。读卖新闻（Yomiuri）同日援引政府消息人士称，此举意在引导公众讨论，逐步克服国内对核武器的历史敏感性。

一、专家小组推动：从“研究”到“拥有”的渐进路线

根据南华早报披露，由日本政府设立的专家小组在提交的报告中明确提出，日本应“考虑拥有核动力潜艇”。报告建议分步推进：第一阶段仅允许进行基础研究，包括技术评估、核安全标准制定以及船厂改造；待公众支持度足够后，才批准正式建造。读卖新闻的报道补充说，这一措辞避免了直接宣布发展核潜艇，旨在缓解国内外疑虑。

二、国家安全战略修订：2026年的关键节点

日本现行国家安全战略于2022年12月修订，当时已提出大幅增加防卫预算、获得“反击能力”等突破性内容。2026年的新一轮修订将涵盖国防计划大纲（NDPG）和中期防卫力整备计划。下表对比了三版安全文件的核心转向：

据路透社（Reuters）引述东京安全分析人士指出，2026年的修订将把日本的安全姿态从中长期规划推向“主动威慑”，核潜艇是其中的标志性能力。

三、历史阴影与公众接受度：广岛与长崎的记忆

日本是世界上唯一遭受原子弹轰炸的国家，广岛和长崎的核创伤使得任何涉及“核”字眼的军事项目都极为敏感。神奈川大学政治学教授松本健一表示：“民众对核潜艇的反应可能比对核电站更强烈，因为潜艇直接关联军事威慑。”读卖新闻的民调显示，仅约35%的受访者支持日本拥有核潜艇，但若限定为“防卫用途”，支持率升至52%。分析人士认为，政府需要通过持续教育让公众区分“核动力”与“核武器”。

四、区域安全恶化：中朝俄的军事压力

日本决定探索核潜艇的直接驱动力是区域安全环境急剧恶化。中国海军在东海和南海的常规潜艇与核潜艇活动频次逐年上升；朝鲜自2025年以来已发射超过40枚弹道导弹，包括潜射弹道导弹（SLBM）；俄罗斯在远东的核潜艇巡航也重回冷战高峰时期水平。新加坡拉惹勒南国际研究学院（RSIS）研究员黎文表示：“日本认为依靠常规动力潜艇已无法在远海和持续巡航方面与中国核潜艇抗衡。”

五、技术基础与挑战：从苍龙级到核动力

日本海上自卫队现役最先进的潜艇是“苍龙”级（Soryu-class）常规动力潜艇，采用AIP（不依赖空气推进）技术，水下续航力约2-3周。核潜艇则需数十年未涉足的核反应堆小型化技术。川崎重工和三菱重工曾参与美国核潜艇部件制造，但整体设计能力有限。日本原子能研究开发机构（JAEA）的研究员指出，开发船用反应堆需至少10年、投入超过100亿美元。下表对比两类潜艇关键指标：

六、国际联盟与法律影响

如果日本推进核潜艇，势必影响与盟友的关系。美国已通过AUKUS协议帮助澳大利亚获得核潜艇技术，但东京方面尚未获类似承诺。美国太平洋舰队前司令詹姆斯·斯特夫勒表示：“日本是天然的AUKUS伙伴，但需解决核不扩散条约（NPT）和非核武器国家的法律限制。”日本作为NPT非核武器缔约国，不得转让或接受核武器技术，但核动力潜艇所用的高浓缩铀（HEU）可能被视作核材料敏感物项。日本外务省官员称正在研究法律解释空间。

七、FAQ

Q1: 日本真的会建造核潜艇吗？

A1: 目前仍处于研究阶段。专家小组建议先进行可行性研究，待技术成熟和公众支持后再做决定。预计最快也要2030年代才能启动建造，首艇服役可能推迟至2040年左右。但日本政府希望通过在2026年文件中写入“考虑拥有”，为未来选项保留空间。

Q2: 核潜艇对日本防卫有何实际帮助？

A2: 核潜艇最大优势是无限续航和更高航速，能在远离日本的海域执行长期威慑、反潜和情报搜集任务。尤其在东海和南海，常规潜艇需要频繁浮出水面充电，而核潜艇可连续潜伏数月，提升对邻国潜艇的跟踪能力。不过，高昂成本和核安全风险也是重要制约。

日本探索核潜艇之举，既是对区域军事平衡的回应，也是对战后和平主义的又一次考验。未来几年，公众讨论、技术攻关和盟友协调将决定这一计划能否从纸面走向现实。