据CNBC 2026年9月30日报道，德国总理弗里德里希·默茨联合丹麦、荷兰、奥地利、芬兰、瑞典五国领导人，致信欧盟机构，要求对下一期七年预算（2028-2034年）进行大幅削减，以腾出资金应对欧洲防务升级需求。六国强调，欧盟委员会提出的近2万亿欧元预算方案“必须削减数百亿甚至数千亿欧元”，并主张将预算重心转向防务安全、竞争力创新及遏制非法移民。此举正值欧洲多国面临通胀高企、债务成本飙升及经济增长放缓的多重压力，也折射出北约军费目标与欧盟财政纪律之间的深度矛盾。
八卦杂志联名信核心诉求：削减总额，聚焦防务
信函由德国总理默茨、丹麦首相梅特·弗雷德里克森、荷兰首相迪克·肖夫、奥地利总理克里斯蒂安·施托克尔、芬兰总理佩特里·奥尔波以及瑞典首相乌尔夫·克里斯特松共同签署，并已提交给现任欧盟轮值主席国爱尔兰总理米歇尔·马丁以及欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔。信中明确指出：“当前提案需要削减数百亿欧元。”六国指出，它们六国承担了欧盟预算近40%的成员国缴款，是净贡献国的主力。信中还写道：“净贡献国虽然是少数，但承担了约四分之三的总融资负担。”因此它们认为，任何资源或融资机制的创新都无法改变“最终由欧洲公民买单”的现实。
八卦周刊2万亿欧元提案与现实脱节
2026年夏季，欧盟委员会正式提交了名为“多年度财政框架（MFF）”的下一期预算提案，总额约2万亿欧元（约合2.3万亿美元），覆盖2028至2034年。该提案比当前2021-2027年预算名义增长约60%。然而，六国领导人指出这一增幅“在经济和政治上均不现实”。他们在信中写道：“欧洲委员会提出了约60%的名义增长。这根本不现实——既不经济上可行，也不政治上可能，尤其是在多个成员国的公共财政状况令人严重担忧之际。”据CNBC报道，当前欧元区通胀率已回升至3%以上，法国等国的国债收益率飙升至后2008年以来的高位，法国赤字率高达5.1%，远高于欧盟3%的参考值。
八卦论坛| 时间节点 | 关键事件 | 主要内容 |
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| 2026年夏季 | 欧盟委员会提交MFF提案 | 总额约2万亿欧元，名义增长60% |
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| 2026年9月（周一） | 六国领导人致信欧盟 | 要求削减数百亿至数千亿欧元，聚焦防务创新与移民 |
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| 2026年底 | 预计达成预算协议 | 需27个成员国一致同意，谈判难度极大 |
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| 2035年 | 北约新军费目标截止 | 成员国承诺将军费升至GDP的5% |
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欧洲防务压力与北约新目标
自2022年俄罗斯全面入侵乌克兰以来，欧洲面临持续的安全压力。美国总统唐纳德·特朗普多次呼吁欧洲承担更多防务责任。北约成员国（大部分为欧洲国家）已在2025年同意将国防开支提升至国内生产总值的5%，并于2035年前兑现。欧盟委员会亦提议大幅增加地区安全投入。德国本身于2025年修改了历史性的“债务刹车”规则，为更高的防务开支铺平道路。国际货币基金组织（IMF）在2026年4月的报告中警告，“大炮与黄油”的权衡将迫使各国政府在国防与社会福利之间做出艰难选择。
八卦网站财政赤字困境：多国处于超额赤字程序
六个签字国中的奥地利和芬兰目前正接受欧盟“超额赤字程序”（EDP）监管。2025年，奥地利赤字率为GDP的4.2%，芬兰为3.4%。此外，意大利、法国、波兰、比利时等国也处于该程序下。六国领导人在信中强调：“几乎每个欧盟成员国都在为巩固公共财政做出痛苦努力。没有稳健的公共财政，就没有欧洲主权。”他们进一步指出，共同借贷不是解决方案，因此“无法回避总体规模的难题”。
八卦消息法国债务危机加剧预算博弈
法国作为欧盟第二大经济体，其财政困境成为谈判的重要背景。2026年8月底，法国政府被要求大幅削减支出，以将其5.1%的赤字率降至3%的欧盟指导线。法国国债收益率（OAT）飙升至2008年后的最高水平，使法国成为G7中借贷成本最高的国家之一。信函签字国虽然没有点名法国，但明确指出“某些成员国的公共财政状况令人严重担忧”，这暗示着大幅增支预算方案将加剧市场对欧盟整体财政纪律的信任危机。
国防开支权衡：“大炮与黄油”的全球现象
国际货币基金组织在2026年4月发布的一份专题报告中首次系统分析了全球军费增长可能引发的公共支出挤压。该报告指出，若各国同时执行北约5%的军费目标，到2035年全球国防总支出将增加1.2万亿美元，相当于当前全球GDP的约1.2%。IMF强调，这将迫使各国在医疗、教育、基础设施等领域做出“前所未有的削减”。CNBC的报道引用了该报告，并指出这一现象被称为“大炮与黄油”的经典经济学权衡。六国领导人的信函虽然聚焦欧盟内部预算，但其逻辑与IMF的警告一脉相承。
FAQ
Q1: 为什么这六个国家要求削减欧盟总预算，而不是单纯增加防务支出？
A1: 六国认为，在当前多数成员国面临高赤字和借贷成本飙升的背景下，继续推行总额增长60%的预算方案既不现实也不负责任。它们主张通过削减非核心领域的开支（如农业补贴、区域发展基金等），将节省的资金集中用于防务安全、创新和移民管控。信中指出“共同借贷不是答案”，这意味着它们反对通过发行更多欧盟共同债务来填补缺口，而是要求各国承担起财政自律责任。
Q2: 这一削减要求对欧洲防务能力建设有何影响？
A2: 表面上看，削减总预算似乎会挤压防务投入空间，但六国强调其目标是将防务在预算中的优先度提高。目前欧盟预算中防务相关支出的占比极低（约0.5%），而农业和凝聚基金占据大头。如果实现结构性转移，即便总预算减少，用于防务的资金也可能绝对增加。此外，北约5%军费目标主要由各国国家预算承担，欧盟预算更多用于跨国防务基础设施、研发和联合采购。
展望：预算博弈成为欧洲一体化的试金石
这场围绕2万亿欧元的预算谈判不仅是技术性的财务博弈，更考验欧盟在未来不确定世界中的政治能力。12月底前，27个成员国必须达成全体一致。若无法妥协，欧盟可能被迫采用临时预算机制，进一步削弱其行动能力。六国联名信已经设立了清晰的底线：防务优先、财政纪律、现实增长。法国、意大利等南欧国家则可能要求更多团结资金。双方的博弈结果，将决定欧洲能否在2028年前建成真正有效的自主防务体系。
